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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会***内法规和国家法律清单制度的意见》,要求抓住领导干部这个“关键少数”,以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守***规国法为目标,建立健全领导干部应知应会***内法规和国家法律清单制度。
法治中国建设,领导干部是关键。2021年1月出台的《法治中国建设规划(2020-2025年)》,就要求抓住领导干部这个“关键少数”;***的二十大报告进一步提出,“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”。
*****总**指出:“在我们国家,各级领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”领导干部带头尊法学法守法用法,有利于增强依法行政、依法用权意识,也有助于增强拒腐防变能力,以自身奉公守法树立良好形象,引领一方风气。
***的十八大以来,各级领导干部法治观念不断增强,依法办事能力不断提高,对推进全面依法治国发挥了重要作用。但也应该看到,仍有少数领导干部法治意识比较淡薄,存在不尊法不信法、有法不依、违法不究、知法犯法等问题。
抓住“关键少数”,就牵住了法治建设的牛鼻子。“徒法不足以自行”,要真正发挥法律作用,离不开主体的法律素养和法治意识,尤其是领导干部。在法治社会,领导干部不知法不懂法,就抓不好工作、谋不好发展,甚至乱作为。领导干部身负重要职权,尤其需要遵规守法,明晰红线,守住底线,远离雷区。
《意见》不仅告诉领导干部要“学什么”,还给出了“如何学”的原则性要求。如在行政法律学*上,要求牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念;在刑法学*上,要求深刻把握罪刑法定、对任何人犯罪在适用法律上一律平等、罪责刑相适应等基本原则。这些要求,抓住了相关法律法规的精髓,也抓住了领导干部的履职特点。
前不久,媒体报道了一名老农因为销售不合格芹菜获利14元,竟被两次罚款合并10万元的事,引发舆论哗然。其原因或许就在于,市场监管部门的领导和执法人员只知《食品安全法》,不知《行政处罚法》规定的“过罚相当”原则,导致小过重罚。
当然,应知应会不是要求全知全会,不是让每一位领导干部都必须成为“法律高材生”,而是根据实际情况有所侧重。《意见》提出,各地区各部门从实际出发,区分不同层级、不同岗位,合理编制清单。这就有利于有的放矢、对症下药,避免“大呼隆”“一锅煮”等现象。
***规国法不是橡皮图章,而是达摩克里斯之剑。“善禁者,先禁其身而后人;不善禁者,先禁人而后身。”领导干部只有以身作则、学以致用,把法治作为一种精神内化于心、外践于行,才能正己及人,引领整个社会形成知法守法的良好氛围。
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