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大众网莱芜9月3日讯据鲁中晨刊报道，9月1日，工信部2013年发布的针对电话用户实名登记规定推行满一年。算上早前相关部门出台的“电话实名制”规定，该政策推行已有四年。实名制落实得咋样了？在落实过程中，还存在哪些问题呢？9月1日，记者对此进行了调查采访。

不用身份证难办理

细心的店主将实名制公告装裱后放置在了显著的位置。

据了解，早在2013年9月1日前，三大运营商已做好了相关的准备工作，并针对确保实名制的落实制定了详细的方案。移动、联通、电信三大运营商营业厅内循环播放关于实行实名制的公告，也在显著位置张贴了公告。在路边所有经营手机卡销售的店全部张贴了相关通告。公告表明自2013年9月1日起办理相关业务需要实名。

今年9月1日，记者在市区主要街道看到，路边手机卡销售点的实名通告绝大多数保存比较完好，有的甚至专门张贴在了架子上。“运行一年了，一直都是不提供身份信息的一律不能销售。”鲁中东大街一位店主告诉记者，现在市民也都了解，前来办理手机卡我们也会告知。张贴这个省去了自己一遍遍解释，也是规范经营的一种体现吧。“不需要身份证可以办理手机卡吗？”“不行。”“提供身份证号呢？”“不行。”“我身份证忘带了，通融一下吧。”“不行。”……记者来到位于凤城东大街一手机卡销售点，这是一年前，记者用假身份证号购买到手机卡的销售点。可今年，不管记者怎么说，一位女店主就是“不见身份证不卖卡”。

记者又换了一家路边店，同样没有身份证，店主不给办理手机卡。记者问：“有没有用别人身份证开好的卡可以购买？”店主表示没有。“能不能用别人的身份证登记办卡呢？”记者解释说，腿脚不好，需要代为办理。店主表示最好本人来办理，但只要有实名的身份证就可以办理。一旁的女店主表示，丈夫不了解业务，必须本人的才能办理，代办的最好到营业厅出具两个人的身份证办理。“不是不给你行这个方便，我们卖的卡都是有编号的，没有核对你的身份信息，出了问题之后，会查到我们头上，不能为了一张几十块钱的手机卡铤而走险。”女店主告诉记者，《电话用户真实信息登记规定》规定，每年组织一次对电话实名制的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处以一万元以上三万元以下罚款。

不甘心的记者找到相对偏僻的一路边店，没有询问，直接将一张同性朋友的身份证给了店主，表示购买手机卡，店主看了一下进行了登记，记者购买到了一张手机卡。尽管买到了手机卡，但同样需要实名登记，非实名登记无法购买到手机卡。可见，手机卡实名制在我市得到了较好的贯彻和执行。

网上购卡可不实名，一张身份证可办多张卡

尽管记者在暗访时，屡屡受挫，但跟前来购卡的一位周姓市民聊天时，他告诉记者，实名制表面上看执行得十分严格，但实际上也存在很多漏洞和“猫腻”。“办卡需要实名，需要身份证复印件。假如我使用一个身份证，可不可以办理多张卡？答案是肯定的，只要身份信息没有被通信公司拉黑，就可以办理很多卡。”周姓市民告诉记者，去路边店，以前需要身份证号就可以，如果他们用一两个人的身份信息开通了卡，就使买到不用自己身份证信息登记的手机卡变成了可能。

还有一种漏洞是网络销售。记者在淘宝上搜素关键字“电话卡”，结果100页，共计10.92万件宝贝。其中正规的销售店需要实名认证，买家在购买时提供个人信息，签收包裹时身份证复印件给快递寄回存档。但也有很多商家表示不实名也可购卡。“无论你出于什么原因购买这种卡，本店都可以保证你买到手后可正常使用，不会被停机。话费用完后直接充值即可继续使用。本卡不记名、匿名、不需要身份证登记，买回去发广告、注册淘宝、做生意、做公司回访客户电话、手机卡刷钻等等都没问题。”这是一家电商在醒目位置的宣传语，其中发广告、刷钻、回访客户等字眼让人为之担忧。店家旺旺告诉记者，如果不实名制是无法使用、提供通信服务的，就是一张废卡。销售的这些卡都是公司统一注册好的，已经实名开通了。记者追问是使用谁的身份证注册时，店家表示无可奉告。记者称要更改套餐，店家表示卡本身十分划算，更改套餐不如直接扔了再换一张卡。“实名制很严格，不实名或者说不真实的身份信息是无法办理新卡的，这是毋庸置疑的，但以上两种漏洞不是不实名，而是用别人的身份信息开卡，让有些人不用自己的身份信息登记便可购买到手机卡。”周姓市民介绍，这些漏洞希望引起通信公司的注意，对身份证注册多张手机卡的现象进行监管，堵住漏洞。

手机卡不实名，充话费难确认，改套餐也很难

家住孙故事社区的吕女士，几年前在路边手机卡销售点购买了一张不记名手机卡，18元就能打50元，而且套餐也划算，就一直使用。但使用中，也带来了一些不必要的烦恼。“充话费的时候，显示的不是我的名字，而是一个陌生人的名字。我手机停机，麻烦同事给我充话费，结果一看不是我的名字，又没法打电话联系我进行确认，只好等跟我见面确认后再充。”吕女士苦笑着说，“这样一来耽误了一个活动，谈不上大的损失，反正是受到了领导的批评。”

困扰吕女士的还不止这个。“我想更换套餐，结果被告知要提供服务密码，我买来后就没有设过密码，后来告知携带身份证也可以办理。不是我本人的名字，我去哪儿找当时登记的人啊?”吕女士说，还会经常接到陌生电话，称找登记人，让她十分苦恼。“我这个号码用了一两年了，很多业务关系都存了这个号码，如果更换卡就十分不方便，只能又办了一张新卡，两个卡一块用。”吕女士说，当时图便宜，现在导致烦恼不少。

像吕女士这样经历烦恼的还有很多，他们的卡都是从路边店或路边售卡人处购买的，不用登记信息，但存在的问题也是很多人始料不及的。

路边店潜在客户流失，现在只能靠低价拼市场

同以往热闹的路边店相比，现在的路边店显得冷清了很多。用一位店主的话说，“实名制了，买卖不好干了”。“有的人就是为了图方便，去营业厅办理需要实名，就来我们这里试试运气。”一家手机卡店主坦言，在路边办卡也不简单，很多人便选择了更有保障的营业厅办理，对自己的手机卡销售带来了不小的影响。“说实话，现在的生意不好做了，以前手机刚普及时，人人需要买手机卡。现在基本上都有手机了，有的人有两三张手机卡，学生也配上手机了，潜在的客户群却越来越少了。

还有，未实名前，很多垃圾短信、骚扰电话、匿名电话等的手机卡都是出自路边店，现在实名购买，很多人遇挫后转向了网络，客户流失了不少。“有的干不下去准备转行了，有的就靠卖点烟、报纸杂志、冰糕饮料支撑着。”该店主告诉记者，以前一天能卖十几张卡，现在一天能卖三四张就不错了。在文化路营业厅门口卖卡的有很多，现在就一两个了。“18元打50元，你觉得便宜不？”该店主问记者。店主称，现在就只能靠低价来吸引客户，还有就是弄到一些好的号段，除此之外，路边店的优势正逐渐消失，该店主也正在考虑增加经营种类，否则真的要转行了。

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